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党的十八大以来,国有经济改革和发展进一步取得很大进展。截至2017年底,国有企业(全国国资监管系统企业)资产总额已达160.5万亿元,上缴税费总额占全国财政收入四分之一,工业增加值占全国GDP的五分之一。其中,中央企业资产总额54.5万亿元。2016年,《财富》杂志公布的世界500强中,上榜的国有企业增加到83家。

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党的十五大报告首次提出关于社会主义基本经济制度的命题。而党的十八届三中全会决定进一步指出,“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是中国特色社会主义制度的重要支柱,也是社会主义市场经济体制的根基”。党的十九大报告也指出,“必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度,毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支撑、引导非公有制经济发展”。总之,巩固和完善社会主义初级阶段基本经济制度,是今后我国所有制结构调整和改革的主要任务。

第二条主线:经济运行转向市场主导型,市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用

中国经济体制改革的第二条主线是经济运行机制的改革,主要包括以市场取代计划在资源配置中起基础性和决定性作用;政府主要运用财政政策和货币政策调控宏观经济,使其稳定健康运行。中国经济运行机制改革,主要包括以下几个方面。

价格改革。改革开放以来,中国价格改革常常走在各项改革的前列。1985年起,中国价格改革就以放开价格为主,逐步放开农副土特产品和工业品价格,商品市场呈现繁荣景象,上百种票证相继被取消,到1998年终于形成了期盼已久的买方市场格局。到2008年,社会商品零售总额、农副产品收购总额、工业生产资料销售总额中,市场调节价格的比重均已达95%以上,各种服务价格也已大部分放开,说明绝大部分商品和服务价格已实现市场化。

加快建设现代市场体系。统一开放、竞争有序的市场体系,是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。改革开放以来,中国市场体系的发育可分为四个阶段。第一阶段为1978—1991年,在价格改革大步推进的带动下各类市场蓬勃发展。第二阶段为1992—2001年,各类市场向纵深发展,国有企业从行政部门附属物向市场主体转变,市场格局从卖方市场向买方市场转变。第三阶段为2002—2012年,以加入世界贸易组织为契机,构建开放型现代市场体系。第四阶段始于2013年,提出市场在资源配置中起决定性作用,争取到2020年完善现代市场体系。

改革宏观调控机制,完善宏观调控体系。改革开放前,我国实行传统的计划经济体制。1978年底改革开放后,随着市场化的不断推进,经济搞活了,微观经济主体有活力了,宏观经济管理必须跟上,才能使整个经济稳定健康运行。在实践中,改革开放以来的中国宏观经济调控是成功和有效的,主要标志是改革开放40年来中国经济每年都在增长,没有一年出现负增长。1979—2017年近40年,GDP以年均9.5%的速率快速增长,而CPI年均上涨率不到5%。这是一个绝佳的搭配,表明中国经济的快速增长是在保持经济总体稳定的条件下取得的,在世界经济发展史上未曾有过。

宏观经济调控是社会主义市场经济下政府最重要的职责。党的十八届三中全会决定指出,“政府的职责和作用主要是保持宏观经济稳定,加强和优化公共服务,保障公平竞争,加强巿场监管,维护市场秩序,推动可持续发展,促进共同富裕,弥补市场失灵”。党的十八届三中全会以后,政府一方面推进审批制度改革,进行“放管服”改革,克服政府直接配置资源过多和对微观经济活动干预过多的问题。另一方面,政府努力做好公共服务、市场监管、社会治理和保护环境等工作。这样做,就能更好地保持社会主义市场经济的健康运行。

“两条主线论”符合十九大报告新时代经济改革两个重点的规定

2017年,习大大总书记在党的十九大报告谈到新时代建设现代化经济体系时指出,“经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。”“两条主线论”符合上述两个重点的规定。

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